Efter omkring 85 år av statligt monopol genomfördes 2019 den största förändringen på den svenska spelmarknaden i modern tid. Den nya spellagen ersatte det gamla systemet, som i olika former hade präglat marknaden sedan 1930-talet och tillät plötsligt privata aktörer att verka lagligt i Sverige genom ett licenssystem.
Det svenska spelmonopolet hade sina rötter i 1930-talet, då staten genom olika bolag som Tipstjänst och Svenska Spel tog kontroll över enorma delar av spelmarknaden. Under 85 år så var det endast staten som hade rätt att erbjuda spel om pengar i hela Sverige, och poängen var att staten skule kunna ta ansvar för att begränsa skadeverkningar, motverka kriminalitet och samtidigt låta överskottet gå till allmännyttiga ändamål.
Men 2019 förändrades allting totalt när spellagen infördes, och plötsligt så fick privata aktörer en chans att verka på den svenska spelmarknaden, så länge de följde Spelinspektionens strikta riktlinjer och regler.
Bakgrunden till omregleringen
Under 2000- och 2010-talen växte den digitala spelmarknaden kraftigt, och nya typer av spel som nätcasino och livebetting blev jättepopulära, medan fysiska casinon i Sverige blev färre och färre, tills endast Casino Cosmopol fanns kvar i Stockholm.
I takt med digitaliseringen så blev fysiska fenomen mindre och mindre relevant, och i allt större utsträckning började folk vända sig till digitala versioner av traditionell underhållning. Detta skedde på den tiden helt utanför det svenska regelverket, och bortom Spelinspektionens kontroll. Dessa utländska bolag verkade ofta från Malta eller Gibraltar, och hade internationella licenser där de kunde verka i hela EU.
Detta satte en enorm press på svenska staten, eftersom att de då inte hade någon förmåga alls att reglera spelmarknaden, samt att de växte ett behov av att konkurrera mot de utländska aktörerna.
Regeringen tillsatte därför en spellicensutredning som fick i uppdrag att analysera hur marknaden borde regleras i framtiden. Utredningen konstaterade att monopolet inte längre fungerade effektivt och föreslog istället ett licenssystem, där alla bolag som ville verka i Sverige måste ansöka om att verka som ett casino med svensk licens. På så sätt skulle staten återta kontrollen över marknaden.
Den politiska processen fram till beslut
För att arbeta fram så omfattande förändringar av lagen krävs det mycket arbete och tid. Arbetet med den nya lagen var omfattande och involverade flera politiska partier, myndigheter och branschaktörer.
2017 presenterades utredningen sitt betänkande, och därefter skickades förslagen på remiss. Olika instanser som folkhälsoorganisationer, spelbolag och idrottsförbund fick lämna sina synpunkter.
Det fanns en ganska bred enighet i att det definitivt krävdes en förändring, även ifall detaljerna diskuterades livligt. Frågor om skattenivåer, marknadsföring och skyddet för spelare stod i centrum. En central del av kompromissen blev att införa en särskild spelskatt på 18 procent av bolagens nettoomsättning inom den licenspliktiga verksamheten.
Året 2018 så antog Riksdagen den nya spellagen, och den trädde då i kraft 1 januari 2019. Beslutet var ett totalt skifte från hur det var innan, med ett system som hade dominerat i 85 år. Från och med detta datum krävdes det nu en svensk licens för att få rikta spel om pengar mot svenska konsumenter som svensk aktör.
Hur licenssystemet är uppbyggt
Men hur fungerar det svenska licenssystemet egentligen? Det bygger egentligen på att alla svenska aktörer som vill verka i Sverige måste ansöka om licens hos Spelinspektionen. Den myndighet som ansvarar för tillsynen.
Det finns dock fler än en licens, bland annat för kommersiellt onlinespel och betting samt för statligt lotteri och spel för välgörenhetsändamål.
Licenssystemet har krav på att spel ska vara rättvisa, redovisas matematiskt, samt att spelen i sig är godkända. Utöver det måste plattformarna erbjuda alternativ för ansvarsfullt spelande, som självavstägning, insättningsgränser och liknande för att hålla den svenska spelaren trygg, och hjälpa den att spela ansvarsfullt.
Tanken med licenssystemet var att vända svenska konsumenter tillbaka till den svenska marknaden genom att låta privata aktörer verka.
Konsumentskydd och åtgärder mot spelproblem
En central målsättning med den nya spellagen var att stärka skyddet för spelare. Det gamla monopolet motiverades ofta med ansvar och kontroll, men i en digital och global marknad blev det svårare att garantera detta, eftersom att svenska staten inte kan kontrollera internationella bolag.
Spelpaus är ett av verktygen som svenskt licensierade casinon måste erbjuda, och det är ett av de mest kända. Det tillåter dig att stänga av dig själv från alla licensierade spel i hela Sverige under en viss period, vilket är väldigt användbart ifall du börjar tappa kontrollen.
Utöver detta infördes krav på att spelbolagen måste erbjuda verktyg för insättningsgränser, tidsgränser och möjlighet att se sin spelhistorik. Sedan så var det även kraftiga regleringar kring hur marknadsföringen fick se ut. Den skulle vara lagom helt enkelt, den fick inte uppmana minderåriga att spela, och inte heller föreslå att betting är något man kan tjäna pengar på.
Sammanfattningsvis så ledde införandet av spellagen 2019 till en omfattande förändring av den svenska spelindustrin, och avslutade det statliga monopolet. Reformen gjorde det möjligt för privata aktörer att verka lagligt i Sverige under statlig tillsyn och med tydliga krav på konsumentskydd, och ledde till att svenska spelare faktiskt blev tryggare.
